乘风破浪 坚毅前行

全面开启社会主义革吉新征程

——2021年4月在县十二届人民代表大会第七次会议上的报告
革吉县人民政府县长 王明杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《革吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

   2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和脆弱的经济社会发展环境，全县各族人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在各级党委的坚强领导下，同舟共济、攻坚克难，圆满完成了全年目标任务。

一是县域经济持续高质量发展。坚持以人民为中心的思想，迅速部署，精准施策，取得了疫情防控和经济快速发展的双丰收。地区生产总值达6.25亿元，同比增长13%；完成财政收入2609万元，同比增长45.51%，城镇居民人均可支配收入44126元，同比增长9.9%；农村居民人均可支配收入达13491元，同比增长12.9%；社会消费品零售总额达1.12亿元，同比增长14.89%；城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3%以内。

二是脱贫攻坚成果巩固成效明显。以“四不摘”为抓手，精心实施“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，建立健全防返贫预警机制，1181户共4314名脱贫人口无一人返贫；脱贫人口利益联结机制进一步健全，大力实施消费扶贫，脱贫户人均收入达9944.56元，群众增收致富基础更加夯实，各类检查验收和国家脱贫攻坚普查圆满交卷。

三是重点工程建设取得新成效。全年完成固定资产投资7.04亿元，县城污水处理厂、革吉县优质蔬菜生产基地、农村饮水安全巩固提升工程等一批民生重点项目建成；G317至象鲁康至多仁村公路、革吉县登山步道、十二个行政村村居环境整治等一批重大基础设施项目建成并投入使用；投资1423.5万元对全县427户因灾受损房屋进行重建和维修；15个扶贫产业项目建成并投入运营；藏中电网联网成功，于2020年12月4日正式供电，县域和各乡镇实现了梦寐以求的稳定供电保障，部分群众用上了稳定电源，网络信号覆盖面逐年扩大，城镇综合功能和公共服务设施不断完善。

四是特色产业发展纵深推进。牧业发展科技投入持续加大，选育优质白绒山羊8.7万只，推广象雄半细毛羊示范户13户，牲畜出栏192093头（只、匹），牲畜出栏率达到41.2%，多数群众的“惜杀惜售”思想得到很好转变；盐湖乡旅游基础设施建设项目和亚热乡景区游客综合服务站项目完成招投标。盐湖乡浴盐、保健盐成功注册商标。全年境内旅游人数为5.5万人次，旅游收入达3419.31万元。

五是生态环境质量持续提升。种植适合高寒气候的班公柳17000余株，全面完成《一河（湖）一策》和《革吉县河道采砂规划（2020—2025年）》编制工作。第二次全国污染源普查工作高效完成，生态红线划定成果通过审核，城乡人居环境明显改善。农村集体土地确权登记颁证工作和极高海拔搬迁工作稳步推进。

六是社会民生事业协调发展。认真落实各类教育优惠政策，兑现教育惠民资金2136.96万元；兑现建档立卡贫困大学生资助资金20.97万元；县中学笼式足球场、县完全小学三包仓库、县完小学生宿舍及附属设施等项目建成投入使用；学校标准化建设不断加强；义务教育阶段巩固率达98.73%，小学纯入学率达99.96%，初中毛入学率达108.74%，教育“五个100%”成果进一步巩固提升。顺利通过“二级乙等”综合医院终审，县域综合医改工作稳步推进；“组团式”、短期医疗人才援助成果显著；藏医药事业快速发展；县人民医院PCR实验室改造项目和临时发热门诊改造项目顺利投入使用，县乡村三级医疗机构应急储备机制建立健全。城乡居民基本医疗保险参保率达到98%，有效解决了群众因病致贫问题。退役军人事务扎实办理，军民融合发展深度推进。“两个低保、七个救助、一个供养、四个补助”政策全面落实，群众民生得到全方位的保障。应届高校毕业生56人全部实现初次就业。完成农牧民培训364人，培训后就业178人，“以工代训”284人，完成年度目标任务的119%；“村村通”“户户通”“舍舍通”覆盖面巩固扩大，县新时代文明实践中心、5个乡镇新时代文明实践所、20个村居新时代文明实践站完成挂牌。

七是援藏事业取得巨大成绩。第七批援藏干部到革吉开始援藏后，认真总结中国联通公司2002年以来的的援藏经验，围绕贯彻落实好党中央和习近平总书记的安排部署，积极协调项目资金，2020年援藏资金共到位5271万余元，修改了“智慧革吉”、文布当桑乡小康示范村住房建设等项目设计，开工建设了易地扶贫搬迁配套、文布当桑乡小康示范村罗玛村、夏玛村原有房屋改造、文布当桑乡小康示范村牛羊加工厂等重大项目建设。这是中国联通公司援革以来投入最多的一年。

八是各项改革举措稳步推进。便民服务中心“一窗受理、一网通办”和“互联网+政务服务”深入推进，群众所办事项的审批程序进一步得到简化、办事流程进一步优化，去年通过“企业全程电子化”登记注册20家企业，实现了业务登记和审批监管的无缝衔接。“草场经营权流转、联组联户放牧、培养牧业生产经营大户、培育新的牧业生产业态和新的群众生活形态、劳务输出”五位一体的牧区改革工作扎实推进，草场经营权有偿流转面积达746.17万亩、联组联户放牧达851户2707人，培养牧业生产经营大户127户，促进农牧民转移就业2182人，创收突破3379.21万元。农村集体产权制度改革完成了19个行政村成员身份确认和股权量化。

九是全县社会大局保持和谐稳定。全县道路交通、危化领域、食品安全、人员密集场所、特种设备等行业领域未发生重特大安全生产事故。动物防疫免疫率达98%。防抗灾“五有”“四储备”工作、草原三害监测防治工作扎实开展；“大接访、大下访”活动深入推进，群众合法权益得到依法维护，拖欠农民工工资违法行为得到依法处置。防灾减灾、广播电视、统计调查、机关事务、档案方志、国防动员和民兵预备役等工作持续推进，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、工商联、红十字会等各项工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年成绩的取得，是我们深入贯彻落实党的路线方针政策、中央第七次西藏工作座谈会精神，坚定走中国特色社会主义道路的结果；是党中央关心，区党委政府、地委行署和县委正确领导的结果；是全县各族人民感党恩、听党话、跟党走、辛勤劳动的结果；是全县党员干部不畏辛劳、加班加点、甘愿付出的结果；是政法队伍、驻革官兵、社会各界共同团结奋斗的结果；是中国联通公司援革干部倾情付出，共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻革部队官兵、政法干警和抗疫一线人员，向中国联通公司援革干部，向所有关心、支持和参与革吉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到面临的诸多困难和挑战。疫情防控形势和反分裂斗争形势依然严峻，全县经济发展水平仍处于较低水平，基础设施和公共服务还不够完善，生态系统保护和建设仍有待加强。个别部门缺乏责任意识，少数干部担当精神不够、工作热情不足、执行力落实力偏弱，创新意识有待提高，政策观念淡薄，执行纪律不严等等问题仍然突出。这些问题，我们必须采取有效措施，竭尽全力加以改进，推动经济社会高质量发展，保障和发展好人民群众的利益。

二、“十三五”时期发展取得的成就

“十三五”，是革吉历史上经济社会发展十分关键的历史时期，因为这五年是党中央和习近平总书记安排的全国脱贫攻坚，全面建成小康社会的任务十分紧迫、工作量十分巨大的五年。五年来，在全县广大干部群众齐心协力团结奋斗下，全县经济社会发展取得全方位的快速进步，人民群众得到满满的实惠，都能感谢党、感谢习近平总书记；社会持续和谐稳定，干部群众能够真切感受到生活在革吉、生活在西藏、生活在中国是一件十分幸运、十分幸福的事。

过去的五年，是革吉历史上发展最快的五年。三次产业结构由“十二五”末的30:25:45调整到“十三五”末的15:30:55，地区生产总值是2015年的1.95倍，年均增长13.34%；固定资产投资是2015年的2.22倍，年均增长17.29%；财政收入是2015年的1.04倍，年均增长0.85%；城镇居民人均可支配收入达到44126元；农牧民人均可支配收入达到13491元，是2015年的1.69倍，年均增长11.04%。

过去的五年，是革吉历史上社会发展最好和群众得实惠最多的五年。一大批惠民举措和民生工程落地实施，“五个一批”扎实推进，“三个一批”分类有效救治，教育质量持续提升；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决，人民幸福感显著增强。  

过去的五年，是革吉历史上群众思想转变最深的五年。“牧民群众十项行为规范”“七严禁、一必须”活动家喻户晓，“等靠要”变为了“主动干”，群众创收突破了3379.21万元；“惜杀惜售”变为了“积极出栏”，仅2020年活畜出栏达94569（头、只、匹），销售金额达到8436.03万元；牧民群众信心更坚、脑子更活、心气更足，文明卫生习惯和生活生产方式都发生了从内而外的深刻改变！

   过去的五年，是革吉历史上干部最忙的五年。全县广大党员干部职工呕心沥血干工作，鞠躬尽瘁留业绩，常年加班加点、任劳任怨，苦干实干，同群众想在一起、过在一起、干在一起，困难面前豁得出，关键时候顶得上，甚至不惜生命奉献革吉事业，中国联通公司援革干部并肩作战，攻克了一个又一个难题，换来了革吉今天的发展成绩。

五年来，我们在维护稳定、经济发展、生态环保、脱贫攻坚、民生事业、重大基础设施建设等领域都取得了历史性成绩，为做好党中央、国务院关于落实好“十四五”时期稳定、发展、生态、民生等各项领域工作部署奠定了产业基础、人才基础、文化基础、生态基础和组织基础，全县党员干部要乘势而上，以更大的政治勇气和强烈的责任担当，马不停蹄，继续加班加点、流血流汗，坚持把群众当亲人、当家人，为群众全力办实事、办好事，团结带领全县各族人民群众奋勇向前，战胜前进道路上的艰难险阻，确保“十四五”开好局起好步！

三、“十四五”主要目标任务

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是革吉县持续开创经济社会发展新局面、开启社会主义现代化建设新征程、加快推进高质量、跨越式发展的重要历史时期，对全面建设社会主义现代化开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

“十四五”时期经济社会发展主要目标建议为：社会大局持续全面稳定，中华民族共同体意识深入人心，经济发展步入快车道。到“十四五”末，城乡居民人均可支配收入达到或接近全区平均水平，基本公共服务主要指标接近全区平均水平，生态文明制度体系更加健全，党在革吉的执政基础更加坚实、执政能力有效提升，为开启社会主义现代化新征程，到二0三五年与全国全区全地区一道基本实现社会主义现代化开好局起好步奠定坚实基础。

   因此，我们要紧紧围绕“四件大事”“四个确保”，强化系统治理观念，重点抓好以下五个方面的工作。

—经济持续健康发展。始终坚持以人民为中心发展思想，把“三个赋予一个有利于”要求贯穿始终，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力构建“一心、两轴、四点、五片区”发展新格局。持续完善交通运输体系，加快清洁能源开发建设、水利重点工程建设，推进城乡基础设施建设、信息化建设，全面实施乡村振兴战略，持续推进一二三产业融合式发展。到2025年，城乡居民和农牧民人均纯收入持续增加，城镇化率超过35%。

—生态保护建设协调推进。坚决守住生态安全底线。坚持红线意识，拒绝“三高”项目落户革吉。精心实施草原保护、水土保持等重点生态工程，大力推进植树造林工作。扎实做好各类湖泊、湿地、草原和河流的保护恢复工作。强化生态环境综合治理。深入开展污染防治。扎实抓好人居环境整治。认真落实河（湖）长制、井长制、路长制工作要求，全面新一轮草原生态保护补助奖励机制，切实筑牢生态安全屏障。

—稳步推进改革开放步伐。坚持把改革精神贯穿于经济社会发展各个领域，持续深化重点领域改革，健全要素市场体系，激发各类市场主体活力。深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动战略，特别是要围绕牧业提质、牧区发展、牧民增收加强科技创新，加大牧业科技成果推广运用，提高良种繁育、畜牧养殖技术，力争科技对经济的贡献率达到45%以上。

四、2021年重点工作

   2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是西藏和平解放70周年，大事多、喜事多、重要工作多，做好今年的工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步坚定信心，提振精神，实干攻坚，砥砺奋进，确保顺利完成县委经济工作会议上确定的各项目标任务。

今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上；社会固定资产投资增长7.7%以上；本级财政收入增长5%以上；社会消费品零售总额达到增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%和3%以内。

做好2021年工作，必须统筹好常态化疫情防控和经济社会发展。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加强疫情形势分析研判和监测预警，提高应急处置能力，做好全民疫苗接种，保持经济平稳运行。今年要重点做好以下六个方面工作：

（一）慎终如始推动新时代革吉长治久安。

积极创新社会治理。按照《阿里地区同步参与市域社会治理现代化试点工作的实施方案》和《任务清单》，着力完善县域社会治理格局。全面落实《关于加强推进牧区治理体系和治理能力现代化的实施方案》革党发〔2020〕9号和自治、法治、德治3个子方案。健全完善社会治安防控和应急救援体系。深化推动形成县、乡、村协调联动、各部门密切配合的平安工作格局。积极推进信访法治化，落实“县级领导接访”工作制度，规范网上信访系统使用，认真办理转办的信访案件，加大信访隐患排查协调力度。广泛开展《保障农民工工资支付条例》政策法规宣传，严格实行农民工实名制管理和银行代发工资相关制度，扎实有效推进预防“双拖欠”工作。

切实强化安全生产。及时学习落实中央、区党委、政府、地委、行署和县委关于安全生产的重大决策部署，完善落实安全生产“三项制度”和“三个纳入”规定，建立健全“一情况两清单”，定期开展实战拉动演练预演，坚持扎实开展安全生产专项整治“三年行动”，加强安全生产监察执法，加大对道路交通、消防安全、建筑施工、食品药品、特种设备、产品质量等重点领域监管，坚决杜绝较大及以上事故发生。

（二）慎终如始推动新时代革吉高质量发展。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面落实过渡期“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定。进一步健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，深化扶智扶志工作。严格执行“三个一”工作机制，加快推进扶贫产业项目运营管理，健全完善群众利益联结机制，深化“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

坚持推进城镇化建设。深化户籍改革，放开城镇落户限制，扩大人口容量，提升综合承载能力。统筹城镇和村庄规划、建设和管理，加大老旧区、棚户区改造力度，提高城镇治理现代化水平。加强城镇道路、给排水管网、防洪排涝设施等建设，完善供水供暖、生活垃圾、污水处理设施，提高固体废物、医疗废物处置能力。加大绿化美化、环境整治力度，切实增强城镇集聚功能。扎实开展违法建筑清零行动，严肃查处县城规划区和村镇建设未批先建、乱修乱建等行为；加大车辆乱停、占道经营等顽疾治理力度；推进信息建设，扩大和完善通信网络覆盖面。

建立产业融合式发展体系。按照粮食安全县长责任制考核工作要求，加强储备粮轮换工作。加快推进革吉县优质蔬菜基地发展，全年蔬菜产量达到65吨。做大做强绒山羊产业，肉奶产量突破0.5万吨。聚焦发展实体经济，改造提升传统产业，加快申报“智慧革吉”、“智慧办公”、“智慧牧场”等建设项目。切实做好牧业生产经营专业户培育工作。加快推进盐湖锂资源保护性开发建设和恢复生产，加大盐湖工业用盐、保健用盐研发力度。积极对接融入地区“地球第三极”旅游品牌发展规划，设立并用好旅游文化发展专项基金，鼓励各乡镇、各村（居）采取灵活方式融入到全地区和全区的旅游事业发展中去，力争接待旅游人数达10万人次，力争实现收入0.9亿元，城乡居民从业人员达450人。加快电子商务进农村综合示范县创建，全面发挥生鲜冷链物流配送中心、村级邮政服务点作用，借助中国联通公司平台，引导大学生村官、高校毕业生和退伍军人等群体投身农村电子商务，强化推进物流服务，积极引导肉产品、畜产品和“章仓三湖”粗盐等开展电商交易。全面落实各项减税降费措施，扎实开展市场准入限制清理，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，有效聚集资本、人才、技术、信息等生产要素和产业主体。积极融入地区“一心一带两圈多片”发展新格局，加大基础设施、产业项目、人员流动的协调对接。依托中国联通援藏优势，畅通产销链条。

补齐扶贫产业发展短板。严格落实“三个一”工作机制，依托15个扶贫产业项目在畜产品深加工上下功夫，加快从“生”到“熟”的转型，研发出带有革吉地标特色的牦牛肉酱、牛肉干等产品。大力推行“企业+合作社+家庭农场”“企业+合作社+牧户”等经营模式，提高市场上畜产品供给能力并积极开拓县外市场。

推动建设一批重大基础设施和公共服务设施。准确把握中央、自治区和地区发展取向，深入研究革吉县经济社会发展的阶段性特征，进一步修订完善“十四五”规划。大力实施县藏医院、亚热乡景区旅游综合服务建设、盐湖乡盐羊古道、文布当桑乡“小康示范村”、县环城路等重点项目计划，完成投资7.53亿元。进一步放宽市场准入，抓紧项目储备，转变招商理念和方式，强化政策措施和衔接服务，确保顺利完成2000万元的招商任务。加快今年所建项目的跑办力度，确保4月底或5月月底前全面开工建设。积极做好项目复工工作。发挥援藏力量作用，激发民营企业热情，走出去上门推介，请进来实地考察，掀起招商引资高潮。采取有效措施，压实责任，明确进度要求，倒逼任务落实，确保续建项目按时开工，如期完工并投入使用。

扎实高效开展援藏工作。援藏队伍结合革吉县实际，紧扣“攻坚提升年”工作目标，一如既往履职尽责，全身心投入革吉各项工作之中，按照既定的步骤和规划，继续完成革吉县看守所信息化建设、“十三五”计划外项目和2020年援藏项目的收尾建设，扎实推进革吉县人民医院基础设施建设项目、革吉县11所村级幼儿园塑胶跑道场地建设项目、革吉县完小硬化维修工程、革吉县城附属工程建设项目和农机装备存储中心项目、工会之家改造等项目建设。在新的一年一步一个台阶，为援革事业再谱新篇章。

稳妥有序推进各项改革。深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动战略，围绕牧业提质、牧区发展、牧民增收加强科技创新，加大牧业科技成果推广运用，做好良种繁育、畜牧养殖技术推广工作。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，进一步优化办事流程，提高办事效率，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机一公开”，积极推进“一窗受理、一网通办”，梳理“最多跑一次”目录，精简办事环节和材料，提高政务服务事项网上可办率和群众评价满意率。深入推进牧区改革，大力推广羌堆村牧区改革试点经验，坚持推进“草场经营权流转、联组联户放牧、培养牧业生产经营大户、培养新的牧业生产业态和新的群众生活形态、劳务输出”五位一体牧区改革措施的落实。深化农村土地所有权、经营权、承包权“三权分置”改革，拓展土地征收、集体经营性建设用地、宅基地制度改革试点。建立健全土地流转服务体系，推进牧区草场流转制度化规范化。推进财税金融改革，持续加大信息公开力度。强化预算执行绩效管理，切实提高财政资金使用效益。大力推广政府购买服务，加大国有资产管理力度，全面提升财政工作水平。

（三）慎终如始推动新时代美丽革吉建设。

坚决守住生态安全底线。坚持把环境建设作为发展中的底线、红线、高压线，拒绝“三高”项目落户革吉。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做好环评备案和分类整理以及重点行业企业监管。严格项目引入环评标准，落实生态环保政策法规和环保第一审批权，确保环评执行率100%。

大力推进生态工程建设。全面推进县乡村创建国家、自治区生态文明建设示范区。精心实施水土保持等重点生态工程，重点抓好县城及周边、乡镇、机关、学校、317国道沿线、干部群众房前屋后及狮泉河流域绿化造林工作，不断提升生态建设成效。扎实做好各类湖泊、湿地、草原和河流的保护恢复工作。扎实做好极高海拔搬迁工作，筑牢乡村振兴的生态基础。

强化生态环境综合治理。加大“气水土”质量的检测力度。持续抓好施工扬尘防治、“散乱污”企业整治和机动车污染治理。加强危险废物、医疗废物污染防治，扎实推进“三大攻坚战”。以县城、乡镇周边村庄为重点，动员广大干部群众积极清理拆除废旧房屋、残垣断壁，集中整治柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流等突出问题。巩固中央、自治区环保督察反馈问题和信访案件整改成果，积极做好第二轮中央生态环境保护督察的各项准备，全力以赴做好反馈问题整改工作。认真落实河（湖）长制、新一轮草原生态保护补助奖励机制，稳步推进自然资源统一确权、农村宅基地房地一体确权登记颁证、易地扶贫搬迁安置住房不动产确权登记；加强地质灾害“三查”工作，编制更新国土空间规划、矿产资源总体规划等；严厉打击和坚决禁止非法盗采砂金矿、乱捕乱猎行为；切实加大对环境违法案件的查处和问责力度。

（四）慎终如始推动新时代革吉民生事业发展。

全面提升就业创业能力。深入推进大众创业、万众创新，抓好牧民群众和高校毕业生就业工作。实施精准培训，力争全年农牧民技能培训175人以上，转移就业650人次，63名应届高校毕业生全部实现就业。坚持落实将400万元以下项目交由本地有资质有能力的牧民施工队承建的工作要求，落实农牧民劳务用工必须达到用工总量的80%以上，确保农牧民劳务性收入增长20%以上。

统筹发展社会事业。一是坚持教育优先发展。坚持把“控辍保学”工作放在首位，制定并落实有针对性的长效措施，确保适龄儿童按时到校学习科学文化知识。围绕提高教育质量和人人接受教育的目标，开展乡村教师专项培养。加快补齐各乡镇、村办学条件短板，推进义务教育城乡一体化改革发展。突出抓好信息化建设，全面提高教育教学质量，持续巩固“五个100%”成果。大力实施村（居）干部掌握国家通用语言文字攻坚行动。深入推进健康革吉建设，巩固“二级乙等”医院创建成果，深化公立医院综合改革，持续开展爱国卫生运动。深化“组团式”、短期医疗人才援助工作，提升医疗援助效果；大力实施医疗队伍素质提升工程，落实好高海拔乡镇卫生院技术人员特殊岗位奖励补助政策；启动藏医院建设，扩大“互联网+医疗健康”服务覆盖面；城乡居民暨在编僧尼免费健康体检率达到85%以上；巩固好包虫病综合防治成果，加强高原性疾病筛查防治；妥善处置突发公共卫生事件，完善疾控体系；深入落实常态化疫情防控各项举措，全力以赴做好全民新冠肺炎疫苗接种工作。巩固扩大“村村通”“户户通”覆盖面，完善县乡村三级公共文化服务体系，推进创新实施组织开展文体惠民活动，加强对重点文物、非物质文化遗产的保护和利用。深入挖掘优秀传统文化，建立重点文艺作品库；继续开展文物安全隐患排查整治工作。抓好重大动物疫病及牲畜常规病防治、做好“五有”“四储备”、抓好草原三害监测防治等工作。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，统筹推进民族、宗教、国防、预备役、物价、保密、档案、地方志、防震减灾等工作。

努力提升保障水平。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，各项社会保险征缴率要达到100%。坚持落实好“两个低保、七个救助、一个供养、四个补助”政策，做好“一老一小”两个特殊群体托育工作，力争实现有意愿“双集中”供养率达到100%的目标。完善城乡低保管理机制，统筹社会救助体系，发展社会福利、慈善事业，加强残疾人服务。落实好优抚安置政策，办好退役军人事务。

（五）慎终如始筑牢新时代革吉思想文化阵地。

加强思想理论武装。认真落实党管意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育和“三更”专题教育活动；严格按照《革吉县人民政府党组理论学习中心组学习规则》，把党的先进创新理论贯彻落实到经济社会发展各方面，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断提高“七个”能力（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力）。

把握正确舆论导向。充分用好传统媒体和新兴媒体，围绕工作亮点、成效和经验，深入持久地讲述革吉好故事、传播革吉好声音；健全舆情信息报送机制，加强舆情分析研判，做好热点、难点问题舆论引导，确保舆情风险可控，效果可期。

开展文明城市创建活动。实施文化惠民工程，广泛开展系列文明创建活动，将《村规民约》、“七严禁一必须”、“十项行为规范”等作为群众性精神文明创建的重要内容；深入开展“知党恩、感党恩、报党恩”活动、移风易俗专项行动和家庭家教家风教育活动活动；坚决打击赌博、高利贷、黑车购买、非婚生子、骗取贷款等违法行为，净化社会环境。

（六）慎终如始加强新时代政府自身建设

面对发展的重任、人民的期待，我们要坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，敢于创新、敢于突破、真抓实干，全面加强政府自身建设。

强化责任担当，充分履职尽责。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，完善知识结构，培养专业思维，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，不折不扣落实党中央、区党委、地委和县委的各项决策部署。

积极适应形势，转变工作方式。加快转变思想观念，在工作导向上，从抓点示范向点面结合转变，把惠民实事和人大议案建议、政协委员提案办理工作列入重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同落实，统筹安排，紧密配合，层层细化任务，明确时限要求，促进各项任务落地见效。

狠抓作风转变，提升行政效能。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，全面推进政府系统党风廉政建设。着力整治作风顽疾，严格依法依规办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚决纠正损害群众利益的行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实推进形成干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。

各位代表！攻坚克难蹚新路，奋发有为正当时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心决心，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，持续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，真抓实干、埋头苦干，以优异成绩向建党100周年及西藏和平解放70周年献礼！