革吉县人民政府工作报告

——2024年2月在革吉县十三届人民代表大会第五次会议上

县委副书记、政府县长   彭次

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示、新时代党的治藏方略和致“2023·中国西藏发展论坛”重要贺信精神，认真贯彻落实党中央、区党委政府和地委行署各项决策部署，在县委的坚强领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，落实地委“12114”工作思路和县委“1245”发展思路，全力以赴“拼抢争实”，努力做到“四个走在前列”，实现“四个争”目标，政府履职能力不断提升，各项工作取得新进展、新成效。

——经济运行稳中提升。地区生产总值完成10.19亿元、同比增长10.5%；一般公共预算收入完成4731万元，同比增长127.5%；城乡居民可支配收入分别完成55682元、16962元；社会消费品零售总额实现13485万元，同比增长22.7%。居民消费价格指数涨幅、城镇登记失业率均控制在3%以内，主要经济指标超额完成。

——发展动能快速集聚。实施500万元以上重点项目41个，固定资产投资完成6.71亿元。招商引资完成2.8亿元。中国联通投资2646万元实施援藏项目16个。光伏储能项目指标获批。成功举办首届“盐羊古道”文化旅游节，实现销售收入86.3万元。全力推进盐湖乡自治区级非物质文化遗产驮盐习俗和盐羊古道品牌创建，“文化+旅游+消费”探索取得实效，带动消费15.12万元。“幸福革吉·悦享消费”拉动消费120余万元。

——特色产业提质增效。牲畜出栏16.51万头（只、匹），蔬菜、肉奶产量分别达65.24吨、3156.85吨、3040.34吨。草场经营权流转、联组联户放牧如火如荼。黑青稞试种告捷。新增国家级专业合作社示范社1个、自治区级2个、地区级2个。人工种草7700亩。优质白绒山羊推广突破9万只。旅游接待达29万人次，实现收入2.6亿元。捌千错盐湖锂资源综合开发项目稳步推进。八大产业持续发展。

   ——乡村振兴扎实推进。消除防返贫监测对象45户174人。“三联”帮扶工作持续深化。6个扶贫产业提档升级。统筹整合1.81亿元实施乡村振兴项目30个，完工率达100%。“五大振兴”有序推进，完成美丽宜居乡村建设3个、农村户用厕所改造35户、3个村庄规划全面启动。人居环境综合整治、“四清两改”工作扎实落实。

——基础建设不断提升。羌麦村示范村巩固提升建设项目、三乡垃圾填埋场建设项目和雄巴乡巴措村整村推进示范村等重点项目有序推进。河（湖）长制、林（草）长制体系全面建立。新建通讯基站32座。5G通讯推广应用扎实推进。农村供水提档升级、那普东西路、智慧革吉一期等一大批民生工程建成使用。

——发展活力更加强劲。扎实落实“四最”，“放管服”改革压紧压实，群众和企业办事“最多跑一次”基本实现。一站式服务型窗口成功打造，司法体制改革深化深入。国企体制改革有序实施。新增减税降费198万元。各公立医院药品实现“零差价”，县乡医疗机构信息互联互通，县域改革发展活力持续增强。

——人民福祉持续增强。自治区“十大民生工程”、21件民生实事和地区“十件民生实事”在革吉高效推进。完成农牧民技能培训8期600人；转移就业1549人，创收1844.95万元；55名应届高校毕业生初次就业率达100%。兑现“三包”资金、营养餐资金1685.93万元，义务教育巩固率达100%。“健康革吉”持续推进。社会保障政策全面落实，惠民强农各类补贴执行率达100%。各项社会保险征缴率达100%，养老保险参保率达95%。

——生态环境稳中向好。习近平生态文明思想、“两山”理念深入人心，“三高”企业项目零审批零引进。“国土绿化”行动持续开展，300亩1.5万余株班公柳红柳、7700余亩花草添景扩绿。信息化环境监测项目建成投用，空气质量优良，水源水质良好，土壤污染状况调查高效完成。兑现生态岗位补偿资金1515.15万元，兑现禁牧和草畜平衡补助奖励资金1.27亿元。中央环保督察反馈问题均已整改办结，自治区调研暗访反馈问题整改工作高效推进，生态安全屏障日益坚实。

各位代表！星光不问赶路人，岁月不负有心人。过去一年的点点滴滴历历在目。我们坚决树牢和践行正确政绩观，坚定不移让“办实事、求实效”成为县域发展的鲜明底色。我们实实在在聚焦产业发展，真正做到了把工作重心从搞基础设施建设转移到抓产业发展上来，敢为人先推动产业转型升级，调整优化产业结构。我们实实在在推动开源节流，规范外包服务“全流程”管控，让少花钱多办事办好事成为鲜明的改革导向。我们实实在在兜牢“三保”底线，始终把“三保”放在财政支出的优先位置，严控“三公”经费支出，培植财税来源，地方一般公共预算收入质量显著提升。我们实实在在守牢安全发展底线，超前谋划部署、做足防范准备、科学统筹调度、快速处置到位，确保了全年无大灾。

各位代表！过去一年，我们加强政府自身建设，始终把扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与贯彻党的二十大精神、破解高质量发展难题融会贯通、一体推进。以“走找想促”为抓手大兴调查研究。有序实施“八五”普法，执法水平不断提高。扎实推进法治政府建设，修订政府议事规则3项。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协、人民团体和社会各界监督，高质量办理人大代表建议15件、政协提案16件。持续改进作风狠抓落实，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统全面从严治党体系不断健全。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们过得很充实、走得很坚定、拼得很给力、干得很出彩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神科学指引的结果，是区党委政府、地委行署大力支持的结果，是县委正确领导、统揽全局的结果，也是县人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是中国联通集团公司无私援助，工商联、人民团体及无党派人士广泛参与、共同努力的结果，更是全县广大党员干部群众凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志、驻革部队官兵、政法、公安干警、联通援革干部，向所有关心、支持和参与革吉发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们自知经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济结构不尽合理，产业集群化发展程度不高，传统产业转型升级步伐较慢；项目支撑带动作用不强，高质量产业项目储备较少；财政自给率低的状况依然没有改变；城市精细化管理水平不高；城乡发展不平衡，乡村振兴工作任务繁重；教育、养老、卫生健康、文化等社会事业短板仍然较多；安全生产等重点领域还存在不少隐患；政府部门仍有少数干部依法行政、争先进位意识不强，干事创业能力还需进一步提升。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是落实自治区第十次党代会部署、推进“四个创建”、实现“四个争”的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和区党委十届三次、四次、五次全会部署，全面加强党的领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，落实地委“12114”工作思路和县委“1245”发展思路，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平，积极主动解决好事关革吉经济发展的人口、人心、人才问题，奋力推进长治久安和高质量发展，加快建设社会主义现代化新革吉，为建设雪域高原“西部明珠”、推进社会主义现代化新阿里贡献革吉力量。

今年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.7%左右。一般公共预算收入实现1534万元。城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.7%左右、13%以上。固定资产投资预计增长13%左右。社会消费品零售总额预期同比增长10%以上。居民消费价格指数涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%和5%以内。

今年，我们将重点做好以下七个方面工作：

   （一）凝聚人心促团结，在维护社会稳定和谐上奋力突破。

坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，树牢底线思维，落实“两个统筹”在良性互动上谋求新突破。

持续深化民族团结。持续巩固“四大工程”“六项行动”工作成果。做好新时代援藏工作，组织开展好“中国联通-革吉县中学冬令营”活动，不断深化国家通用语言文字推广普及工作。积极申报自治区级、地区级模范单位，确保2024年率先完成本级模范单位挂牌命名工作。

坚决守牢底线根基。深入贯彻总体国家安全观，积极应对反分裂反渗透斗争新形势新变化，建设更高水平的法治革吉、平安革吉。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断提高基层治理现代化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。慎终如始抓好安全生产、各类灾害隐患排查整治和食品药品安全监管等各项工作，构建和谐稳定的发展局面。

（二）汇聚项目抓经济，在持续增强发展动能上奋力突破。

坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，强主体、扩投资、促消费，持续夯实发展基石，促进质的有效提升和量的合理增长。

增强有效投资拉动力。扎实开展“狠抓投资落实年”活动，持续聚焦交通、住房、市政、水利等重点民生领域，落实重点项目包保机制和月调度通报制度，强化土地、资金、环评审批等要素保障，确保2024年总投资15.44亿元的44个重点项目和总投资4440万元的14个援藏项目早准备、早开工、早推进、早见效。

增强招商引资推动力。坚持“走出去、请进来”，在继续做好节会招商、优势产业链招商的基础上，拓展以商招商、定点招商，突出援藏招商，精准对接对口援藏企业、外资企业，力争完成2.3亿元的招商引资计划。

增强消费市场带动力。积极筹备第二届“盐羊古道”文化旅游节。持续拓宽“旅游+”消费渠道，深化旅游带动消费成效。全面落实消费专项资金，持续开展“幸福革吉·悦享消费”促销活动。培育壮大地摊经济，全力打造商业街等消费集聚区。健全县乡村三级电商物流配送网络体系，畅通农畜产品进城、消费品下乡通道，力争社会消费品零售总额实现新突破。

（三）心无旁骛兴产业，在力促经济持续增长上奋力突破。

坚持把发展经济着力点放在特色产业发展上，加速延链聚合、聚链成群、集群成势，在构建现代化产业体系上谋求新突破。

全力育强八大产业。抢抓产业转移机遇，深入实施“延链、升链、建链、补链”行动，全力促进八大产业发展。聚焦“两羊一牛”工作，积极融入藏西北绒山羊产业集群带建设，大力实施县绒山羊良种扩繁基地能力提升项目和扩繁场人工种草建设项目，做好白绒山羊和象雄半细毛羊选育、良种推广。全力引导扶持绵羊短期育肥出栏、民族手工业、畜产品深加工等传统产业转型升级。千方百计促进牲畜出栏，力争肉奶产量分别达3000吨、2900吨。积极申报风电配套供暖项目，全力促进屋顶光伏建设和光伏+储能建设项目投产实施。加快推进盐湖、捌千错综合性保护性开发，加大盐湖工业用盐、保健用盐等生产销售力度。持续抓好“数字革吉”建设，扩大和完善通信网络覆盖面。

加快文旅产业发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力宣传“盐羊古道”、县直属库红色爱国主义教育基地等历史、红色故事，发展红色游、文化游。加快申报县直属库红色爱国主义教育基地基础设施提升项目、停车场建设项目，积极争取实施梅龙达普陈列馆建设项目，讲好“艰苦奋斗”“无私奉献”两堂课，力争旅游接待14万人次，旅游收入达1.3亿元以上。

全力培育龙头企业。坚决落实“实施龙头企业引培工程”措施，持续开展企业“纾困增效”，落实“格桑花行动”，引导中小企业专精特新发展，力争全年培育龙头企业1家。

（四）全力以赴挖潜能，在充分释放发展活力上奋力突破。

全力开展深层次改革，着力破解体制机制障碍，在吸引优质资源要素集聚上谋求新突破。

更实举措优化营商环境。深化“放管服”和商事制度改革。高效推进“双随机一公开”。全面落实减税降费，开展好市场准入限制清理工作。建立高效政务环境，提高“互联网+政务服务”一体化平台使用率。扎实开展“营商环境改进提升行动”和“诚信政府建设年”专项行动。落实落细促进民营经济发展各项措施，筹备召开“革吉县优化营商环境暨促进民营经济发展座谈会”。

更大力度深化各项改革。开展好新一轮国有企业改革提升行动，推动粮食公司、扶投、城投等国有企业强基固本提质增效。扎实推进“五位一体”牧区改革。持续做好财税金融、农业农村、科技创新等领域改革。稳妥推进政府职能转变和机构改革。

（五）统筹城乡促融合，在推动乡村全面振兴上奋力突破。

统筹打造宜居宜业和美乡村，促进城乡区域协调发展向更高水平迈进，在推动乡村振兴高质量发展上谋求新突破。

筑牢粮食安全底线。落实粮食安全党政同责，抓好粮油和物资储备。严守草场红线，坚决遏制草场非牧化，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。抓好农牧业技术推广，做大做强种草产业，实现人工种草7000亩以上。牢牢守住“菜篮子”，完成蔬菜种植31亩。持续开展好黑青稞试种植。

全面推进乡村振兴。深入落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，持续实施美丽乡村建设行动，加快推进村容村貌提升重点项目建设，提升乡村建设和乡村治理水平。深入开展农村人居环境综合整治、“厕所革命”、污水治理、危旧房屋拆除等行动，建设宜居宜业和美乡村2个。持续优化农村公路网结构，加快推进G317至日土公路改造工程项目，积极对接S518提升G693升级改造项目和2024年农村公路安全防护工程项目，争创“四好农村路”全国示范县。

以更高标准推动城市更新。高标准编制县乡村三级规划，实现“多规合一”。稳步推进生活垃圾无害化处理、资源化利用。全力抓好环卫一体化改革，强化城管文明执法，提高城市精细化管理水平。大力推进县城给排水支管入户管网建设及附属设施建设等重点民生项目，持续推进城镇绿化、美化、亮化，开展“安全文明宜居小区”创建，完善基础配套设施和城市功能，完成种草5707㎡、种花1005㎡、种树2695㎡，完成主街道、庭院种花面积4000㎡。深入开展卫生县城、文明城市创建，提升城镇化率，打造宜居宜业美丽县城。

（六）倾情倾力谋福祉，在共建共享发展成果上奋力突破。

走深走实群众路线，在住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养上谋求新突破。

积极构建“舒心就业”良好氛围。坚持就业优先和市场化方向，确保应届高校毕业生初次就业率实现100%。力争完成农牧民技能培训500人。积极实施“以工代赈”，扶持本地农牧民施工队做大做强，实现农牧民转移就业1000人以上，创收达1100万元以上。突出抓好退役军人、就业困难人员、低收入家庭等群体就业，实行托底帮扶，确保城镇调查失业率控制在5%以内。

大力推动“幸福教育”强基增效。全面推动学前教育普及普惠健康发展、促进义务教育优质均衡发展。持续改善办学条件。巩固拓展“双减”改革成果。坚持推进“五个100%”工作，加快推进教育现代化建设，全面提升教育质量。加快体育事业发展。

全力保障“健康革吉”深度实施。扎实开展“健康革吉”进社区行动，持续深化家庭医生签约管理服务。不断深化“三医”联动改革。大力实施革吉县中心医院盐湖分院建设等乡村医疗卫生机构服务能力提升工程。深入实施医疗机械设备提升改进、人才引进培训计划。巩固深化三级医院帮扶成果。持续深化“一老一小”健康管理。全力促进藏医药传承创新发展。

全面提高“社保体系”服务质量。落实自治区“十大民生工程”、21件民生实事和地区“十件民生实事”，及时足额兑现教育“三包”、医疗保险、孤儿、“三老”人员、特困人员救助、高龄老年人补贴和残疾人“两项补贴”等惠民“提标”资金。全面落实城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，健全灵活就业人员社保制度和城镇居民最低生活保障制度，不断提升社会保障公共服务能力。加强对重点文物、非物质文化遗产的保护和利用，高质量完成全国第四次文物普查工作。

   （七）厚植优势护生态，在提升全域美丽指数上奋力突破。

深入贯彻习近平生态文明思想，落实青藏高原生态保护法，在统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护与治理上谋求新突破。

持续加强生态保护修复。深入践行“两山”理念，落实最严格的水资源管理制度，大力实施水土保持、防风固沙、狮泉河源头保护等生态保护修复工程。全面落实林（草）长制，以补种、补植、补栽为主，采取种大树方式，重点做好亚热东路、规划四路等绿化工作，确保树木成活率达到90%以上。加快推进“自治区级生态文明建设示范县”创建。严控“三高”项目，统筹做好“双碳”工作，努力把生态优势转化为发展优势。

深入打好污染防治攻坚战。深入推进生态文明建设，严格落实河（湖）长制，推进河湖“清四乱”常态化规范化，高标准打好污染防治攻坚战、“三大保卫战”。确保全县环境空气质量优良天数比例保持在99%以上，主要江河湖泊水质达到或优于Ш类水体比例保持100%。高效开展第三次全国土壤普查。落实好矿山环境治理和生态恢复责任机制。常态化开展爱国卫生运动。

从严整治环境突出问题。全力抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，常态化开展生态环境问题排查整治，建立健全问题发现、交办、督办、整改闭环工作机制，确保所有问题清仓见底。严格落实环境风险分级分类管控措施，着力防范化解重大风险隐患，筑牢生态安全屏障。

各位代表！我们将一如既往抓实军民融合、双拥共建、优抚安置、国防动员、退役军人事务、过境部队服务保障和对口援藏各项工作。支持群团组织发展，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等合法权益。统筹推进统计调查、档案、工会、保密、气象、科技、红十字等社会事业健康发展。

各位代表！我们将坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们将坚守为民的立场和情怀，用好“四下基层”传家宝，坚决摒弃躺平思想、懒政行为，争当“三走干部”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。我们将高质量推进法治政府建设，自觉接受党内监督，县人大、政协、监委和社会各界监督，加强司法、审计、统计监督，始终让权力在阳光下运行。我们将坚定践行正确政绩观，加强作风建设，严控“三公”经费和一般性支出，集中更多财力办大事、办实事，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

    各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委政府、地委行署和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想、守正创新，脚踏实地、埋头苦干，以实绩论英雄，为加快建设现代化幸福美好革吉而不懈奋斗！