中共革吉县委关于区党委第十六巡视组巡视

反馈意见整改情况的通报

按照区党委统一部署，2020年8月5日至9月7日，区党委第十六巡视组对我县开展了政治巡视。10月9日，巡视组向县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将革吉县委巡视整改情况通报如下。

一、主要做法

自治区党委第十六巡视组10月9日反馈意见以来，革吉县委高度重视，于10月10日召开常委会，成立巡视整改工作领导小组，专题研究部署整改工作。10月16日，根据巡视革吉县反馈的四个方面具体问题和针对性提出的整改意见建议，制定了《革吉县委关于区党委第十六巡视组巡视反馈意见的整改方案》，细化了整改措施。10月23日，区党委巡视办反馈了《整改方案》的审核意见，县委巡视整改办根据审核意见，立即进行修改完善，并报常委会研究通过，下发各乡镇、县直部门及相关企业，同时抄送区党委巡视办、区党委组织部和区纪委监委。

县委始终坚持主动作为、立行立改，及时下发整改任务分解表，明确整改责任，细化工作要求。11月7日，县委召开巡视整改工作推进会，对巡视整改工作进行再动员、再部署、再调度，县委书记对整改任务和整改措施逐一听取汇报，并对未完成的整改事项一一进行强调安排。12月4日，再次组织召开整改工作推进会，对未完成整改的事项，逐一听取汇报、明确时间节点，确保整改取得成效。12月18日，县委组织召开常委会，讨论审定整改情况报告，确保所有问题整改落实到位。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委重要部署有差距方面

1.学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，学深学细学透不够问题。

一是县委理论学习中心组严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，切实加强理论学习。二是县委理论学习中心组在保证学习频率的同时，加大交流研讨力度，不断在学懂弄通做实上下功夫。三是邀请地委党校讲师开展为期三天六期的专题辅导，参与专题辅导的主要有干部职工、驻村干部、中小学教师。

2.县委对学习重视不够，落实学习制度不严，打包式学习问题。

一是严格按照理论学习中心组只确定1个主题、特殊情况不超过2个主题的原则，认真开展理论学习，确保学深悟透。二是紧密结合实际，量身制定《革吉县委理论学习中心组学习规则》、《革吉县委理论学习中心组考勤制度》、《革吉县关于对乡镇党委理论学习中心组旁听工作制度》等，用制度管人管事。

 3.脱贫攻坚产业贡献率较低，产出少，效益低问题。

   为确保贫困群众从产业项目中受惠，脱贫攻坚产业专班及时开展资金结算，截止12月底前全部兑现建筑建材基地、牦牛养殖基地、粗羊毛加工基地、蔬菜基地利益联结贫困群众年底分红。

4.2016年成立的县旅投公司基本没有效益等问题。

一是县商务部门及时成立专班，深入蔬菜销售商户中开展摸排宣传，教育引导商户迁入农贸市场经营，近期商户将陆续搬迁。二是县总工会已对职工之家内部进行清理整顿，及时面向广大干部职工开放。三是合作协议已正式签订，将旅游综合楼承租给其他酒店自主经营，内设电影院设备正在添置中；图书阅览室已正式面向广大干部职工开放；人工湖作为文化公园，项目前期已基本跑办完成，预计2021年建成投入使用；旅投公司已于2018年正式向县市管部门申请注销，完成资金、财产清算。四是县民政部门已实地查看天葬台破损网围栏，及时完成网围栏修补，并制定《巡逻管理办法》，委托寺管会定期巡逻。五是革吉镇明确由那普居委会和派出所负责，结合全国第七次人口普查，对县城周边城镇居民（非公职人员）进行统计排查，同时量身制定《城镇居民管理办法》，严格规范城镇居民管理。六是县医保部门组织专人深入乡镇、学校、寺庙，开展民生团体意外伤害保险政策、基本医保宣传，提高参保率。七是县人民政府召开政府党组会议通过，已拨付制氧站运维资金，并对设备进行保养调试，正式着手制氧，面向社会供氧。

5.项目建设前期调研不够深入问题。

县基本建设领导小组已及时召开会议，研究制定《工程项目前期审批流程》，充实工程项目审批专家库，所有工程项目均编制可行性研究报告并进行评估，确保工程建成后充分发挥作用，把国家的每一分钱都花在刀刃上。

6.落实意识形态工作有薄弱环节问题。

一是县委办公室完善《党政机关公文审批、传阅和跟踪办理工作制度》，明确公文收发、审核、流转、签批等环节，细化公文处理流程。加强对上报材料的审核把关，要求上报材料必须由单位负责人审核签字。二是县委宣传部门借助“四讲四爱”主题教育平台，组建各类宣讲队，进村入户进行宣传引导，逐步淡化宗教影响。同时制定《网络有害信息举报奖励机制》和《网络信息共享机制》，做到以制度管人管事。

7.防范化解重大风险不到位问题。

一是县财政部门针对财务室会计和出纳兼任的问题，及时研究制定整改措施，有效整合人才资源，指定专人负责财务工作，从源头上降低财务风险。二是县财政部门重点从金额、账龄、借款人、借款单位、借款用途等方面着手，对全县单位和个人因公借款进行梳理，同时制定《暂付性款项消化方案》，督促各乡镇、部门对个人和单位因公借款及时进行冲账、核销。三是县城市管理部门及时加装流浪狗收容所保暖水箱，利用灌水车定期注水，解决管理人员及流浪狗的用水问题。招聘专职管理人员，运营流浪狗收容所。四是雄巴乡发生地质灾害后，及时进行房屋监测，紧急调拨帐篷及生活物资，转移安置受灾群众。县应急管理部门每周与各乡镇沟通灾情变化情况，指定专人对水灾、冰灾隐患进行实时排查，同时向上级应急部门申请自然灾害救助资金和因灾受损修复及灾情预防工程。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位方面

8.党风廉政建设不重视问题。

一是严格执行《党政公文处理工作条例》，切实改进文风，力戒空话套话、照搬照抄，文件质量逐步提高。二是县委组织召开党风廉政会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取班子成员、纪委、乡镇及各部门履行“一岗双责”责任情况。三是经县纪委监委核实后，县委书记已对涉及的三个乡党委书记进行了约谈。

9.党风廉政建设“一岗双责”责任压力传导不够问题。

县委严格落实约谈制度，县委书记分别对2019、2020年受处分人员所在党委（党组）、支部书记进行约谈，提高各党委（党组）、支部书记管人用人的思想意识。

10.实地督导落实党风廉政建设责任少，缺乏量化考核标准问题。

一是县委组织召开第三、四季度党风廉政建设专题会议，听取本级党委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任情况汇报、纪委履行党风廉政建设监督责任情况汇报和下级党委及其主要负责人履行“一岗双责”情况。二是要求所有县级干部每季度至少深入所分管部门指导检查一次党风廉政建设工作，且做到有调研、有指导、有记录。

11.纪委监委管理不严问题。

一是县纪委监委完善学习内容，利用支部、单位学习等机会，加强对《保密法》的学习，不断强化纪检监察干部思想教育、保密意识。二是对纪委常委会记录本进行更换，安排专人负责记录、管理、保存，从源头上严密防范泄密。

12.落实监督工作有偏差问题。

一是县纪委研究制定《纪检监察机关再监督实施方案》，实现“监督与再监督”的无缝衔接，避免出现“工作空档”和纪委责任泛化现象。二是县纪委监委制定监督检查销号式台账，对发现问题及时开展“回头看”，坚决做到整改一件、销号一件。三是县委办制定年度督导检查计划，加大对党风廉政建设中形式主义等突出问题监督检查力度，对在工作中发现问题不整改、工作推进不力、整治不到位的，严肃追究领导责任和直接责任人责任。

13.管理不规范问题。

一是县委组织部门研究制定一会一记制度，要求会议记录内容做到全面完整、真实记录，同时实行记录责任制，按照“谁记录谁负责”原则，每次记录后进行签名确认。二是实行集体审核制，对于原始记录，参会人员均核实签字，确保记录内容与会议内容一致。三是安排专人负责管理，会议结束后会议记录及时归档，根据需要在保持原意的基础上对会议记录进行整理，并形成会议纪要，做到不涂改、不增删、不随意销毁。

14.慢作为问题。

一是县教育部门紧急召开专题会议，梳理2018年至2020年教师超课补助和岗位津贴发放情况，及时调剂资金足额发放教师超课补助和岗位津贴。二是县政协党组组织召开会议，专题学习《行政事业单位加班补助管理办法》等，同时对2018、2019年违规发放的加班费及时进行追缴，现已如数上缴国库。

  15.违规报销差旅费和违规接待问题。

一是县政府办公室已将违规报销的差旅费及时退缴国库。二是召开政府党组（扩大）会议，集中学习《中华人民共和国会计法》等法律法规，通过学习进一步规范财务事务。三是县后勤服务中心严格按照接待要求，在接待各级各类工作组过程中，一律以自助餐形式进行接待。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有短板方面

16.抓党建工作不力，党支部设置不规范问题。

一是县委组织部门重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步加深党组织设置等业务知识的把握。二是对照《工作条例》有关规定，按照应设尽设、单独组建的原则，出台《关于规范设立党支部的指导意见》，对原有基层党支部重新组建，新组建党支部均严格按照要求选举支委会成员，及时组织开展组织生活，县（处）级干部不再担任党支部书记，但必须以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。

17.“三会一课”制度不规范问题。

一是县委组织部门及时召开专题会议，传达学习“三会一课”等制度，重点强调“三会一课”频次和内容，并将上级组织部门制定的“三会一课”制度转发至各党委（党组）、基层党支部参照执行。二是对2017年党建品牌创建工作中关于“三会一课”制度的错误规定进行了纠正，确保制度或规定符合要求。

18.党内生活不严肃问题。

一是县委办起草下发《关于加强<地方委员会工作条例><党章><准则><条例>等党内法规学习的通知》，进一步强化各级党组织对党内生活制度规定程序和方法步骤的掌握，确保述职评议、民主生活会或组织生活会等党内生活更加严肃、更加规范。二是各党委（党组）、基层党支部严格按照要求，已于2021年1月初组织召开巡视整改及年度民主生活会或组织生活会，以此次民主生活会或组织生活会为契机，促使党内生活规范化、科学化。

  19.软弱涣散党组织整顿流于形式问题。

县委组织部门及各乡镇已对软弱涣散党组织整顿工作情况和各项资料进行了自查自纠，对软弱涣散党组织进行了督导和验收，全县3个软弱涣散党组织已全部完成整顿。

20.党建与业务存在“两张皮”问题。

一是县委组织召开基层党建专题会议，安排部署基层党建工作，听取各党委（党组）、机关党支部职责履行情况。二是县委党建办紧密结合实际，量身制定《基层党建工作考核办法》，列入党建与经济协同进步的指标，用具体制度或办法考核各党委（党组）、机关党支部执行力，防止再出现党建与业务“两张皮”的问题。

   21.责任意识淡化问题。

一是各乡镇、县直部门相继制定材料上报、下发审核制度，明确公文起草必须由起草人、审核人、单位主要负责人及分管领导签字审核把关，确保公文材料内容紧扣实际问题、实际工作，避免抄袭、雷同、错别字的现象。二是县委党校举办公文处理培训班，规范公文格式及用文字体，坚决杜绝公文抄袭及处理不规范问题再次发生。

22.选人用人程序不严谨，工作不认真问题。

一是县委组织部门深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到思路清晰、工作规范。二是每次召开会议安排专人负责记录，要求记录人员工作变动时做好详细交接。三是再次核查会议纪要后，把人事和资金、部机关建设等事项分开下文。

23.干部考察纪实卡不规范问题。

一是县委组织部门对近几年干部卷宗中干部考察纪实卡开展自查自纠，记录不完善的进一步完善，确保纪实卡记录全面。二是在开展干部考察工作前，对干部考察组成员进行集中培训，讲明干部考察工作的程序、纪律等要求，并签订考察工作职责承诺书，确保干部考察资料要素齐全、填写规范、质量过硬。三是制定领导审核把关制度，对工作人员填写、填报的各类文字、表格材料等，均由分管领导审批后予以归档、上报和下发。

（四）落实巡视、审计等各类监督发现问题和主题教育检视问题整改不够重视方面

24.巡视反馈问题整改不到位问题。

一是县委组织部门已对全县干部在职情况进行摸底排查，正在积极协调抽调人员尽快返回原有岗位。二是已提任一名县政协副主席，其余两名班子成员兼任问题纳入2021年换届选举计划内，政协农业和农村经济社会发展委员会主任已调整，三名专委会主任已配足配齐。

25.县委督促整改力度较差问题。

一是在开展“四乡一镇”重点工作自查考评时，督促四乡一镇对区党委巡视十三组整改材料进行收集整理，各乡镇已收集整理好整改资料。二是县纪委牢牢抓住管党治党这个“牛鼻子”，推动“两个责任”落实，以严明的纪律约束和严厉的追责问责倒逼各项整改任务落地见效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0897-2632107；邮政信箱：中共革吉县委落实区党委第十六巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室（革吉县委办公室），邮政编码：859100；电子邮箱：gjxwbgs@163.com

中共革吉县委员会

                           2021年3月3日