革吉县自然资源和林业草原局重大行政执法

决定法制审核目录清单

一、总体说明

为严格规范自然资源和林业草原行政执法行为，全面落实重大行政执法决定法制审核制度，强化执法监督、防范执法风险、保障依法行政，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国草原法》《自然资源行政处罚办法》《林业行政处罚程序规定》等法律法规及上级行政执法制度相关要求，结合本局自然资源、林业、草原行政执法工作实际，制定本目录清单。

本清单适用于本局依法作出的行政处罚、行政许可、行政强制及其他重大行政执法决定的法制审核工作。凡列入本清单的行政执法事项，必须严格履行法制审核程序，经法制审核合格后方可作出正式执法决定；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。简易程序当场作出的行政执法决定不纳入本清单审核范围。

二、重大行政执法决定法制审核事项清单

（一）行政处罚类重大执法决定

1.审核适用情形：

（1）吊销许可证件、撤销行政许可的处罚决定；

（2）限制开展生产经营活动的行政处罚决定；

（3）涉嫌违法犯罪，需移送司法机关的案件处理决定；

（4）案件复杂、争议较大、涉及重大公共利益、社会影响较大的自然资源和林草领域的行政处罚，重点包含非法占地、非法采矿、越界开采、盗伐滥伐林木、非法采伐毁坏树木、破坏草原湿地、非法占用林地草地、非法猎捕交易野生动植物及制品、破坏生态公益林等违法案件处罚决定。

2.核心审核重点：

（1）执法主体资格、案件管辖权是否合法合规；

（2）违法事实认定是否清楚、证据链条是否完整确凿、取证程序是否规范；

（3）违法行为认定是否清楚，适用法律法规、规章条款是否正确；

（4）行政处罚裁量权适用是否合理，处罚幅度、裁量档次是否适当、公平公正；

（5）立案、调查、告知、申辩、听证等法定办案程序是否履行到位；

（6）执法文书制作、审批流程是否规范完备；

（7）案件是否达到刑事追诉标准，是否需要依法移送司法机关。

（二）行政许可类重大执法决定

1.审核适用情形：

（1）涉及重大公共利益、直接关系重大人身和财产权益的准予、不予行政许可决定；

（2）依法撤销、撤回、变更已生效的自然资源和林草行政许可决定，主要包括林地占用征收许可、草原征占用许可、林木采伐许可、矿业权出让延续变更征收许可、用地审批许可等相关许可事项；

（3）直接涉及申请人与第三人重大利益关系，且申请人、利害关系人依法提出听证申请的行政许可决定；

（4）对利害关系人合法利益、生态保护格局产生重大影响的各类行政许可决定。

2.核心审核重点：

（1）许可事项是否属于本局法定职权范围，审批权限是否合规；

（2）申请人提交的申请材料是否齐全、真实、合法、有效；

（3）事实认定清晰准确，适用法律、法规、政策依据是否准确；

（4）受理、审查、公示、听证、审批等法定程序是否完整规范；

（5）准予许可、不予许可、撤销及撤回许可的事实理由和法律依据是否充分、适当。

（三）行政强制类重大执法决定

1.审核适用情形：

（1）查封、扣押涉案价值较大的土地、林木、草原、设备、设施及其他涉案财物的强制措施；

（2）依法作出强制拆除违法建筑、恢复土地原状、恢复林地草原植被、整改生态破坏问题等代履行决定；

（3）长期查封、扣押涉案财物，涉及行政相对人重大财产权益的行政强制措施；

（4）依法申请人民法院强制执行的各类执法决定。

2.核心审核重点：

（1）行政强制实施主体、法定权限是否合法；

（2）强制对象认定准确，违法事实、执法依据是否清楚充分；

（3）适用行政强制相关法律法规是否准确规范；

（4）审批、告知、催告、听证等法定程序是否全面落实；

（5）申请法院强制执行的材料是否齐全、流程是否合规。

（四）其他重大行政执法决定

1.审核适用情形：

（1）涉及国家利益、重大社会公共利益，社会关注度高、舆情风险大，可能引发信访维稳、群体性事件的行政执法决定；

（2）依法变更、撤销、解除已经生效的行政执法处理决定；

（3）上级部门交办、督办、挂牌的重大疑难案件处理决定；

（4）法治审核机构认定需要开展法治审核的其他重大行政

执法事项。

2.核心审核重点：

（1）案件事实认定、法律政策适用的合法性、准确性；

（2）执法全过程程序的合规性、完整性；

（3）执法决定的社会分险、维稳舆情分险评估情况；

（4）最终处理意见的合法性、合理性、适当性。

三、配套使用规则

1.动态调整规则。本清单设定的金额、情形标准为试用标准，本局可根据辖区经济社会发展、执法案件体量、上级最新文件要求，适时调整审核标准和事项范围，调整后及时公示备案。

2.兜底审核规则。案件金额、情形虽未达到清单列明标准，但案情疑难复杂、存在重大法律争议、存在重大舆情和维稳风险的，办案机构应当主动报送法制审核，做到应审尽审。

3.审核启动流程。办案机构完成案件调查、形成初步处理意见后，整理全部案卷材料，统一移送本局法制审核机构开展专项法制审核，法制审核机构出具书面审核意见书。

4.异议复核规则。办案机构对法制审核意见存在异议的，可向法制审核机构申请复核，由法制审核机构结合案件事实和法律依据出具最终复核意见。

5.档案归档规则。法制审核意见书、复核材料作为执法案卷

必备附件，全程随案归档，统一留存备查，确保执法全过程可追

溯、可监督。

革吉县自然资源和林业草原局  

  2026年9月7日